2020年，周口市人社局认真贯彻落实中央、省、市有关根治欠薪工作部署，结合新冠肺炎疫情防控有关要求，立足我市实际，切实加强组织领导和责任落实，全面贯彻《保障农民工工资支付条例》，积极落实保障工资支付长效制度，治欠保支工作取得了明显成效。截至12月底全市劳动保障监察机构共检查用人单位1511家，立案查处拖欠农民工工资案件29件，核查处理上级转交欠薪线索53个，为3631名农民工追讨工资报酬2362万元，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关移交案件13件，对欠薪行为形成了有效震慑。

    

    一、政治站位高，组织领导强

 

一是讲政治顾大局。全市人社系统认真贯彻市委市政府决策部署，将治欠保支工作作为落实“六稳”“六保”、保障和改善民生的重要举措，纳入全市人社系统重点工作，多次组织召开联席会议和专题会议，多次组织开展根治欠薪工作调研督查，取得明显实效。二是方案实操作性强。细化根治欠薪专项工作方案计划，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和全面推广应用“河南省农民工实名制和工资支付监管系统”为抓手，明确工作目标和完成时限，夯实责任落实，较好完成了工作任务。截至12月底，全市农民工实名制和工资支付监管系统共录入在建项目249个，实行实名制考勤项目163个，开设农民工工资专用账户项目171个，累计入账5.72亿元，实行银行代发工资项目84个，累计代发工资总金额5.34亿元，借助监管系统处理欠薪举报投诉线索193件。根据住建部门统计数据，共收缴农民工工资保证金1.93亿元，退还6968万元；市本级设立应急周转金1000万元，各县（市、区）设立应急周转金500万元，账户余额充足，工资保证金和应急周转金管理规范有序。三是重协调善疏导。针对拖欠工资性质，积极开展沟能协调工作，疏通还款渠道，限定还款时限，安抚农民工情绪。今年以来先后协调解决了周口职业技术学院职工家属楼、郸淮一级公路、许寨安置房等项目拖欠工资问题。全市未发生因欠薪引发的群体性事件、极端事件和恶意炒作事件，劳动关系形势保持总体稳定。

 

二、执法力度大，查办案件实

 

一是畅通举报投诉渠道。通过在建筑工地设立维权告示牌、广播电视新媒体、微信公众号等宣传方式，公开信访、劳动监察和清欠举报投诉电话和网上举报二维码，建立欠薪举报投诉24小时值班制度，健全案件台帐，明确专人负责，做到“有诉必接、有案必查、有查必果”。二是开展专项执法检查。全市人社系统先后开展了用人单位书面材料审查、劳动保障诚信等级评定、根治欠薪冬季专项行动等专项执法，在全市范围内进行拉网式检查，重点检查欠薪易发频发行业，对在建工程项目，尤其是政府投资项目进行全面排查，对发现问题立刻责令整改，对查实的欠薪案件严肃处理，集中解决了一批欠薪苗头性问题和历史遗留问题。三是严肃查办欠薪案件。对举报投诉和上级交办的案件线索，按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，加强案件督办，限时解决问题，及时报送处理情况。对查证落实的农民工工资拖欠案件，责令用工单位限时支付；对拒不配合执法检查的用人单位予以处罚，涉及犯罪的移交司法机关依法处理。

 

三、宣传范围广，法治氛围浓

 

人社系统将学习贯彻《保障农民工工资支付条例》作为根治欠薪工作的重要任务。一是组织学习培训。市人社局制定了学习方案，订购《条例释义》200余册，组织全市人社、住建、交通、水利等部门200余名工作人员参与线上学习，并组织学习培训班，邀请省人社厅、省工程担保协会领导授课，90余名劳动保障监察员参加了培训。二是大力开展宣传。市人社局联合宣传、住建、交通、水利、司法、工会等单位，通过广播电视报纸和网络、微信等新媒体，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和有关政策法规，多次开展送法律进工地、进企业、进社区等活动，累计印发《条例》手册5000多本，宣传材料8万余份，悬挂宣传条幅1000余条，发放《致农民工朋友的一封信》、《致工程建设领域各企业的倡议书》20000余份，在全市近300个在建项目张贴了《条例》全文，确保将《条例》宣传到每一个用工主体和农民工，切实增强用人单位依法支付工资、劳动者依法维权的良好社会氛围。三是坚持依法治欠。全市劳动保障监察机构严格按照《条例》规定，依法严厉打击拖欠农民工工资行为，对发现的违反《条例》行为，有案必查，有法必依，执法必严，违法必究。落实欠薪典型案件社会公示和“欠薪黑名单”制度，今年以来向社会公布了4批次6起违反《条例》的欠薪典型案件，将6个责任主体列入“欠薪黑名单”，通过以案释法、以案普法，达到“惩处一个、警示一片”的效果。