您提出的《关于引导大学生投身基层农业企业，促进农业发展的建议》已收悉，市人社局党组高度重视，责成相关科室认真学习您提出的建议，并将办理结果及时向党组会议汇报。现就您建议中涉及人社部门职能的有关问题和建议，答复如下：

一、目前，我市人才引育政策

近年来，市委市政府高度重视人才工作，始终把人才作为创新发展的第一资源、第一动力。成立了由市委书记任组长的中共周口市委人才工作领导小组，下发了关于人才引进、培养、使用、保障等工作一系列文件，为我市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。特别是自2022年以来，市印发了《关于实施新时代人才强市战略助力周口高水平建设国家区域中心港口城市的意见》等21个人才政策，以大力实施新时代人才强市战略、全方位培养引进用好人才为核心，聚焦港航经济、科技创新、乡村振兴、经营管理、技能河南、社会事业、文化宣传、青年人才8个重点领域，实施“八大人才引育专项行动”。4个人才管理政策。主要是高层次人才认定和支持办法、高层次人才考核管理办法、激励用人单位加强人才引进培养办法、人才举荐奖励办法。围绕人才认定支持、考核管理、激励奖励、举荐人才4个方面，提出具有创新性和可操作性的政策措施，提升人才工作的科学化、精细化、规范化水平。6个人才引进政策。以《关于全面推进“周口英才计划”加快引进高层次和急需紧缺人才的实施意见》为纲领，围绕博士后创新型青年人才、高层次创业人才、重点创新平台、重点企业、宣传思想文化人才5个重点领域，分别出台引进人才办法，明确各领域人才引进的重点对象、责任主体、引进程序和支持措施。11个人才服务政策。主要是“一站式”人才服务体系建设、招才引智“绿色通道”实施办法、引进人才编制使用实施细则、职称评聘“绿色通道”实施细则，重点解决引进人才入编、职称评聘、手续办理等问题；在住房保障方面，主要是人才公寓实施办法、购房补贴实施办法、住房公积金贷款优惠政策，重点解决引进人才租房、购房问题；在家庭保障方面，主要是配偶就业安置办法、子女入学实施办法，重点解决引进人才的“后顾之忧”；在公共服务方面，主要是医疗保健实施办法、市内景区门票免费政策、市内公交免费政策，以上三项服务政策是我市的创新举措，为吸引人才、留住人才“再加码”。

二、推进措施

一是人社系统印发《做好民营企业吸纳高校毕业生等青年就业工作的通知》，积极鼓励民营企业吸纳就业，综合运用财政补贴、税收优惠、就业创业等各项涉企扶持政策，支持民营企业稳岗扩岗，吸纳高校毕业生等青年群体就业。继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策到2025年底，对不裁员或少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策。

二是推进“进基层”服务活动。各级公共服务机构深入开展就业政策进企业、进社区、进高校等活动，梳理制定政策清单，解读宣传扩岗补助、社保补贴、就业见习、税收优惠等政策，扩大惠企政策知晓度，促进政策落实到位；收集民营企业遇到的现实难题，根据反映的共性问题，制定可操作、能落地的扶持政策，切实增强企业获得感。

三是高质量开展“1311”就业服务模式。加强用工对接开展政策咨询、招聘信息发布、用工指导等均等化服务，统筹社会力量合力开拓毕业生就业岗位和服务渠道，及时将专精特新、涉及重点投资项目等民营企业和中小微企业纳入重点企业清单，提供“一对一”和“点对点”用工服务，建立大学生就业见习基地，吸纳困难大学生就业。同时，联合市直单位、民营企业开展“就业服务月”“春风行动”、大学生招聘进校园以及金秋招聘月等大学生促就业专项招聘行动。

四是实施鼓励大学生到农村就业。开展‌“三支一扶”计划，设置支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等岗位。‌特岗计划，‌引导和鼓励高校毕业生到中西部地区从事农村义务教育工作。以及公务员定向招录、事业单位专项招聘、设置‌乡村振兴公益性岗位、协理员等‌多种措施促进大学生就业和助力农业企业发展。

五是开展招才引智和技能人才培训活动。每年举办招才引智创新发展大会，对接省内外高校、赴省内外高校开展人才引进“绿色通道”。同时围绕我市“6+17+N”产业发展链群，充分发挥培训机构和民营企业职工培训主体作用，在全市开展“人人持证技能河南”建设，畅通技能人才成长、员工素质提升通道。

三、下步工作打算

近年来，我市人才工作虽然采取多项工作措施，但是由于本地用工岗位不足、待遇与周边地市偏低，相关领域（如农业企业、农村）在高层次人才招引中难度非常大、难以招到合适人才和急需紧缺人才，造成基层高层次人才紧缺。正如宋代表所言，还存在着农业企业人才短缺，基层农业企业难以吸引到足够的高素质人才，制约了企业发展和创新。下步工作中，市人社部门一定将您的建议与工作实际结合起来，进一步完善政策、创优环境，推进“高效办成一件事”用工服务保障，搭建企业、高校互动平台，通过公开招聘、人才引进、定向培养、在职培训、对口支援等多种形式引进和培养一批农业企业急需紧缺专业技术人才和高层次人才，为农业现代化、乡镇企业壮大发展、乡村全面振兴做出积极努力，全面推动全市农业经济高质量发展。

一是宣传好各类人才政策。充分利用广播、电视、报刊、网络、料宣传等各种载体加大人才优惠政策宣传，积极吸引高层次人才进入农业企业工作，助力乡村振兴。

二是落实好各项人才待遇。认真落实1+21”一揽子人才政策，开展好高层次人才认定、职称评聘、生活补贴、配偶就业安置、子女入学等解决高层次人才生活工作实问题的“绿色通道”，鼓励吸引来周工作的各类人才安心工作，不断壮大和充实我市农业企业人才队伍。

三是加强人才培养培训。对农业企业人才在学术技术带头人选拔、专业技术人才知识更新活动中给予更多倾斜，力争培养出一批业务能力强、综合素质高的农业企业人才，推动农业企业人才队伍建设，满足乡村振兴对农业企业人才的需求。

相信，在您的关注下，在市人才工作领导小组的领导下，在全市各级各部门的共同努力下，我市农业企业人才队伍一定能够稳步增长，有力推动我市乡村事业高质量发展。

最后，再次感谢代表对我市农业企业人才建设的关心和支持，还请代表今后一如既往关注人社工作、多提宝贵意见和建议，我们都将积极吸收和改进。

 

 

2025年6月10日