您提出的《关于促进失地农民就业的建议》已收悉。市人社局收到您的建议后高度重视，责成相关的科室单位按时限要求认真进行建议办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。现就您建议中的有关问题和建议，答复如下：
一、目前，全市零工市场建设和运行情况
我局深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署，把零工市场建设作为推动高质量充分就业的重要抓手，作为失地农民就业主渠道，纳入全市人社系统重点工作，逐步构建标准统一、覆盖广泛、线上线下相融合的市、县、乡三级“1+10+N”零工市场服务布局，不断满足劳动者多元化的就业需求。截止到2024年底，已建成市级零工市场1个，县级零工市场9个，乡级零工驿站28个。开发建设了周口市零工市场服务管理信息化平台（业务端）和“周用工”微信小程序（客户端），动态收集更新用工主体和零工人员信息，通过精准筛选匹配信息，为务工人员求职和企业招聘提供精准化对接、专门化服务、便捷化通联，基本实现了在线匹配对接、应聘报名、结果确认等公共就业服务。截至目前，管理信息化平台用户注册数48474（其中用人单位599家，个人47875人），累计发布用工岗位20934个。
二、下步工作措施
(一)加快零工市场建设，促进就业服务保障。一是完善全市零工市场服务布局。将零工市场建设纳入高质量充分就业公共服务系统建设，到2025年底，基本建成市、县、乡三级“1+10+N”零工市场服务体系，结合基层就业服务网点建设，逐步推进乡、村两级零工驿站建设。二是加强零工市场信息平台建设。加强零工市场服务管理信息化平台建设，整合线上线下资源，实现全市信息共享。打造“周用工”线上招聘品牌，为求职者和企业招聘提供在线匹配对接、应聘报名、结果确认等服务，积极搭建劳动者求职和用人单位招聘的高效对接平台，有效提升人力资源供需匹配效率。三是规范零工市场服务功能。健全完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工市场基本服务，重点提供灵活就业岗位供求信息撮合服务、职业指导服务、就业技能培训和创业培训信息推介服务、培训需求信息收集服务、权益维护指引服务。四是加大零工市场宣传工作力度。利用抖音、微信公众号等互联网媒体及线下推广多种渠道，广泛宣传零工市场的优势和服务内容，吸引更多企业和求职者参与进来，充分发挥零工市场扩大就业、辐射带动的示范作用，真正实现零工“小市场”激活就业“大民生”的放大效应，实现灵活就业人员在“家门口”好就业、就好业。
(二)开展技能培训，提升就业水平。加强农业农村领域技能人才培养。锚定建设农业强市目标，围绕乡村振兴战略和河南周口国家农高区建设需求，加强生物育种、现代种养、农副产品加工等现代农业技能人才培养。实施农村转移劳动力培训项目，采取“个人付费+政府补贴”方式，围绕建筑、网络配送、乡村旅游等适合农民工转移就业的领域，开展岗位技能提升培训、高技能人才培训及新职业新业态培训。加强加强高附加值农林牧渔从业人员培训，扩大农村电商人才培训规模，壮大新型职业农民队伍，打造“周农技工”品牌。推进乡村振兴技能服务站建设，构建家门口培训评价服务网，开展乡村建设泥瓦工、钢筋工、木工、水电安装工等专项培训，提高乡村工匠技能水平。依托行业企业、职业院校等开展农副产品加工、食品饮料生产加工等领域技能培训，为休闲食品、冷链食品、预制菜等产业链上下游企业提供技能人才支撑。
(三)推动新就业形态劳动者参保，解决后顾之忧。一是紧盯新就业形态从业人员。深入摸排新业态从业人员情况，聚焦小微企业从业人员、在城镇稳定就业农民工、网络就业创业等重点群体，及时了解网约车司机、外卖骑手、快递员、货车司机等新业态从业人员参保诉求，掌握新业态从业人员第一手情况资料。二是积极引导新业态从业人员参保。宣传政策、主动服务，深入推进“小、微、新”企业参保，引导未与企业签订劳动合同或未在用人单位参加企业养老保险的非全日制从业人员、无雇工的个体工商户、务工农民等新业态从业人员应保尽保。三是创新参保方式。用好“放开灵活就业人员参保户籍限制”政策红利，区分劳动关系情形，完善“自主选择缴费方式、畅通关系转移接续”等多项政策规定及措施，积极推行社保业务“网掌可办”便民举措，促进更多新业态从业劳动者纳入社会保障范围。
(四)加强执法检查，切实维护劳动者合法权益。全市人社系统每年开展用人单位劳动用工情况年审、清理整顿人力资源市场、治理欠薪冬季行动等专项执法检查时机，经常性深入各县（市）区零工市场开展执法检查，规范用工行为，明确双方权力义务，严厉打击拖欠工资和违法用工行为，切实维护好零工人员的合法权益。畅通劳动者维权渠道，可以通过全国根治欠薪线索反映平台、河南省农民工工资支付监管系统、市县两级举报投诉电话等方式实现24小时举报投诉，认真听取劳动者诉求，依法依规进行核实处理，做到“件件有回音、事实有回应”。加强内外联动沟通，将劳动保障监察、劳动仲裁、司法诉讼等劳动者维权方式有效配合衔接，严肃查处拖欠工资等侵害劳动者合法权益的违法行为，规范企业用工行为，促进失地农民就业，保障和改善民生、促进社会和谐和稳定，推动我市零工市场健康发展，为失地农民提供更多就业机会，促进我市经济社会高质量发展。
最后，对代表提出建议表示衷心感谢，希望您继续关注我市人力资源社会保障工作发展，多提宝贵意见和建议，促进我们工作不断改进和提升，为全市失地农民高质量充分就业提供有力服务保障。
2025年6月10日