您在市政协五届二次会议上提出的“关于做大就业“蛋糕”的建议”的提案收悉。非常感谢您对我市就业工作的关心关注。我局非常重视您的提案，经认真学习研究，结合我市就业创业的工作实际，现就您提案的有关问题和建议，答复如下：

一、当前全市就业基本情况

就业是最大的民生，在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期，周口市委、市政府认真落实以习近平同志为核心的党中央工作部署，以“六稳，六保”为总体工作思路，坚决落实“稳就业”“保就业”政策，多措并举，精准施策，确保全市就业大局稳定。市人力资源和社会保障局认真贯彻落实国家和省、市促进就业创业方针、政策，制定实施创业担保贷款贴息、一次性创业资助、创业带动就业补贴、等积极有效就业政策措施，拓宽了就业渠道，激发了创业激情，有力推动就业创业质量大幅提升，营造了大众创业万众创新的良好氛围。2024年1-5月，全市开展职业培训145577人，城镇新增就业39440人，城镇失业人员再就业6185人，共2402名就业困难人员实现再就业，全市实现零就业家庭“动态清零”，就业总体形势保持基本稳定。全市新增发放创业担保贷款31355万元，扶持1145人实现自主创业，带动就业4491人。

二、下步做大就业措施

（一）贯彻高质量充分就业要求。一是强化和落实稳岗扩岗支持政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，更好释放政策红利。加强与发改、工信、教育、财政等部门协调联动，形成工作合力，确保今年城镇新增就业6.79万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。二是重点围绕挖掘现有企业潜力、发展服务业、以创业带动就业、扶持灵活就业、重点建设项目用工等方面，多渠道开发就业岗位，确保年底高校毕业生总体就业水平与去年基本持平。三是加大对就业困难人员的就业援助力度，对符合条件的就业困难人员予以托底安置，确保零就业家庭动态清零。

（二）发挥创业带动就业“倍增效应”。一是采取群众喜闻乐见和灵活多样的形式，大力宣传创业政策，弘扬创业精神，倡树“创业典型”，讲好“创业故事”，让在外务工人员了解家乡的好政策、好机遇，提高他们的趋同感和积极性，形成“雁归效应”。二是深化创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系。加大创业担保贷款支持力度，全年发放创业担保贷款6.81亿元以上。加大和财政部门、经办银行的沟通协调力度，争取财政部门的支持，尽快把贴息资金拨给经办银行。建议财政部门将担保基金和贴息资金纳入财政预算，协调财政清理回收县级财政拖欠的贴息资金。三是认真举办好我市的创业创新大赛和返乡创业大赛，积极参加第六届“中国创翼”创业创新大赛河南省选拔赛暨第八届“豫创天下”创业创新大赛、“凤归中原”返乡创业大赛，提升创业带动就业实效。

（三）持续推进公共就业服务。一是深入推进人社系统“三包三联”活动，将重点民营企业、专精特新中小企业纳入用工保障范围，全力保障企业用工。二是开展就业服务进基层活动，大力推进全市“零工市场”布局，在中心城区零工市场揭牌运营的基础上，持续拓展零工市场服务功能，优化服务模式，延伸服务广度，逐步构建全市标准统一、覆盖广泛、线上线下相融合的市、县、乡三级“3+10+N”零工市场服务布局，支持有条件的社区（村）建设零工市场“服务点”，充分拓展发挥零工市场扩大就业、辐射带动的示范作用，充分发挥零工“小市场”激活就业“大民生”的放大效应。三是扎实做好困难群体就业帮扶，实现失业人员再就业1.68万人、就业困难人员就业5650人，确保全市就业形势总体稳定。

2024年6月10日