代表您好：
您提出的“关于加大返乡创业支持力度的建议”已收悉。
市人社局收到您的建议后高度重视，专题召开党组会议深入研究，并责成相关的科室按时限要求认真进行建议办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。现就您建议中的有关问题和建议，答复如下：
一、目前全市返乡创业基本情况
全市13个市县区、212个乡镇、5103个行政村，对常驻人口信息采集，集农村劳动力基本信息数据516.9万人，年转移劳动力近300万人。2023年全市农村劳动力总数5847750人，转移就业2965549人，其中省外劳务输出1768820人、省内转移就业1192394人。全市新设企业10557户、新设个体工商户38209户，其中返乡创业企业4872家、农民专业合作社640户。全市累计实有市场主体813223户。其中，实有企业175280户，实有个体工商户611938户，实有农民专业合作社26005户。
二、采取主要措施
一是加强政策支持。全市紧紧围绕“增添新动能、搭建新载体、培育新农民”的返乡创业工作总思路，将返乡下乡创业作为加快全市经济社会发展的“着力点”强力推进。不断完善政策措施、健全创业服务体系，制定出台了《周口市支持农民工返乡创业扶持政策的通知》《周口市进一步支持返乡下乡创业23条政策措施的通知》《关于支持周商周才回乡创业发展的意见》和《打造返乡创业“高质量发展先行区”助力乡村振兴专项行动实施方案》，不断优化创业环境，从资金、补贴、场地、税费、保险、奖补、保障等方面给予政策优惠和项目扶持。同时“引老乡、回故乡、建家乡”，把“返乡创业”向 “返乡经济”嬗变，列入周口四大经济体之一。根据以上数据可以看出，近年来随着营商环境的优化，返乡人员逐渐增多、呈现出由“北雁南飞”的打工经济向“群凤还巢”的“返乡经济”发展的新格局。
二是持续实施“归雁工程”，开展招才引智与落实资金扶持，提升人才强市战略。全市积极谋划组织重点企事业单位参加好各项招才引智活动，力争为我市引进一批高层次人才，签约一批人才（项目）团队，为我市经济社会发展提供有力的人才支撑。积极鼓励符合条件的企事业单位积极申报博士后科研工作站和博士后创新实践基地，增加我市博士后科研平台数量，大力支持现有博士后科研工作站和博士后创新实践基地加大博士后招收力度，进一步提升科研创新能力，力争2023年新设博士后科研工作站1家、博士后创新实践基地2家，招引博士后等青年人才4人以上。给予创业贷款支持，发挥“四量拔千金”的作用。与银行部门联合开展创贷竞赛活动，支持大众创新万众创业活动，全面发挥好创业担保贷款“小资金”“四量拔千金”的作用。2023年1月份全市新增发放创业担保贷款513笔、10263万元，其中个体经营513笔、金额10263万元，共扶持555人自主创业。
三是持续加大政策宣传，积极发挥成功人士的示范引领作用。近年来，先后在中心城区、淮阳、西华、太康召开了农民工返乡创业“座谈会”“工作推进会”“现场推进会”“经验交流会”“现场观摩会”。2020年，太康人创业联盟成立并开展揭牌仪式。2022年底周口市组织召开了第二届周商大会，以会为“媒”，共谋周口发展大计。通过现场交流和宣传，大会成功签约项目35个，总投资达324.5亿元。同时，周口市每年举办“风归中原”返乡创业大赛、选树返乡创业之星、评审返乡创业示范园区、打造周口劳务品牌等创业创新活动，努力营造“引得回、留得住、干得好”的返乡经济发展环境，不断激发在外务工人员返乡创业热情。2022年举办“太康锅炉”和“项城防水”在第五届“中国创翼”创业创新大赛河南分区赛比赛中荣获一等奖和三等奖，擦亮叫响了周口品牌，项城防水组队代表河南参加全国创新创业大赛。2022年新评审市级农民工返乡创业示范园区6个，市级农民工返乡创业示范项目8个，市级农民工返乡创业助力脱贫攻坚（乡村振兴）优秀项目12个，推荐省级返乡创业示范园区3个，省级返乡创业示范项目4个，省级助力乡村振兴优秀项目6个。累计评审省级返乡创业示范县7个，省级返乡创业示范园区21个，省级返乡创业示范项目28个，省级助力乡村振兴优秀项目50个。市级农民工返乡创业示范乡镇23个、市级农民工返乡创业示范园区36个，市级农民工返乡创业示范项目38个，市级农民工返乡创业助力脱贫攻坚（乡村振兴）优秀项目62个。
三、下步计划打算
一是进一步加大返乡创业政策宣传力度。加大“周口一家人”返乡创业云服务平台建设，依托“云服务平台”“周商大会”、现场观摩会、典型宣传、创业示范项目评审等，营造创业氛围，宣传优惠政策，把本地好的营商环境宣传播出去，让在外成功人士多了解家乡、投资家乡、建功家乡。
二是进一步完善返乡创业政策支持体系，健全返乡创业体制机制。在返乡创业资金、用地、用电、税收等方面，给予有力支持，让企业第一时间享受到各项优惠政策。同时，优化营商环境，优化审批流程，简化登记手续，开辟绿色通道，全力做好返乡创业服务工作，为创业者提供更优质的服务。
三是积极营造氛围，定期开展返乡创业活动。为进一步推进返乡创业活动，每年开展一次交流研讨（观摩）会、返乡创业示范项目评审、创业大赛以及创业之星选树活动，营造氛围、优化环境、宣传政策，多方面吸引人才，提供想创业、敢创业、创大业的环境，激励更多人投身全民创业热潮。
最后，感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持！多提宝贵意见和建议，更好地促进全市的返乡创业经济快速增长。
2023年5月10日