代表您好：

您提出的“关于加强脱贫人口（监测对象）技能培训促进就业增收的建议”已收悉。市人社局收到您的建议后高度重视，专题召开党组会议对建议内容进行了深入研究，并责成相关的科室按时限要求认真进行建议办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。结合人社部门职责，现就您建议中的有关问题和建议，答复如下：

一、目前我市农民工基本情况

全市13个市县区、212个乡镇、5103个行政村，对常驻人口信息采集，集农村劳动力基本信息数据516.9万人，年转移劳动力有270万人，农村富裕劳动力有近246万人。一是农村劳动力文化程度方面，初中学历人员占比40.74%，小学学历人员占比34.73%，普通高中人员占比11.86%，文化素质普遍偏低、职业技能偏弱。二是农村劳动力年龄结构方面，年龄段在31-40周岁的人员占比25.11%，41-50岁的人员占比19.96%，51-60岁的人员占比20.79%，60岁以上人员占比10.94%，大龄劳动力占有相当大的比例。三是农村生活现状，目前，留守农村的多是妇女、老人和儿童。留守劳动力和留守妇女他们一边带孩子、养老人，另一面还要种田收田。有时为了补贴家用还要在周边找些零工争些微薄的工资，劳动工作量大，收入偏低。主要原因是他们大部分文化低、理论水平差，无专业技能水平，造成收入低、生活不稳定，时刻处于生活风险困难状态中。

二、采取主要措施

（一）加大职业技能培训，提高劳动力技能和高质量就业。

高度重视留守农民工技能培训情况，在推进“人人持证、技能河南”建设中，全市以提升农民工技能素质为着力点，加强农民工技能培训，推动人民群众通过掌握一至两门技能实现更加充分、更高质量就业和劳动增收。

一是加大培训政策宣传。抓住春节、农忙等农民工返乡高峰期，开展春风送温暖和就业援助月活动，加大针对农工民职业技能培训优惠政策的宣传，对农民工开展信息采集，引导农民工对提技增收、创收的认识，介绍就业形势好、市场需求多的工种，激发群众参与技能培训的热情。

二是加大培训政策支持。制定了《周口市“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》和《周口市人人持证技能河南建设工作领导小组联席会议制度及工作规则》，发布了《2023年周口市承担政府补贴性职业技能培训评价机构目录清单》，实施精准十大培训专项即：实施制造业技能培训专项、现代服务业技能培训专项、高素质农民技能培训专项、“安全周口”技能培训专项、“绿色周口”技能培训专项、重点群体技能培训专项、职业院校技能培训专项、人力资源品牌培训专项、高技能人才培训专项、职业技能竞赛培养专项等10个专项培训，其中涉及农民技能培训、重点群体技能培训和人力资源品牌培训等特色内容专项，培训内容包含着农民工技能培训各个方面。

三是加大职业技能培训扶持。对农村劳动力做到“应培尽培”，在培训中经费投入中，做到应保尽保。进一步细化补贴政额的20%。同时为保障全市职业培训评价、考核、持证，建立评价备案制度。目前,全市培训机构目录清单196家：其中技工院校2家、高等职业院校29家、民办职业技能培训学校及安全培训机构135家、企业培训中心3家、劳动就业训练中心11家、“互联网+职业技能培训”平台16家；评价机构目录清单264家:其中院校类职业技能等级认定机构29家、企业职业技能等级认定机构171家、职业技能等级认定社会评价机构45家、专项职业能力考核机构19家，为农民工提升技能搭建了平台。

四是加大职业技能培训补助。培训、评价原则上实行属地管理，由本地人社部门和财政部门统筹实施，贫困人口及家庭子女、“两后生”农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等参加免费职业技能培训的人员，本人不缴纳费用。另对贫困人口、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城镇低保家庭学员培训期间给予生活费和交通费补贴（详见豫人社规〔2022〕2号），为实施技能培训奠定了坚实基础。

（二）加强对就业监测，确保劳动力稳岗就业，防止群体性失业

一是加大重点企业用工保障。认真贯彻落实中央、省、市文件精神和部门责任，制定了《切实加强就业帮扶巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴实施细则》《关于做好春节前后就业形势监测工作的通知》和《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》，出台了《周口市人社局脱贫劳动力就业促进攻坚行动方案》和《关于进一步摸清基层农民工工作情况的实施方案》，建立了“周口一家人”服务云管理平台，对全市劳动力进行信息采集，加大对重点企业预用工保障工作，确保企业稳岗复工增能达效。

在开展的“春风行动”、“就业援助月活动”以及“百千万网络招聘活动”和“职”等你来网上招聘活动，全市调查走访返乡农民工人数42910人、走访就业困难人员人数3197人、走访企业户数1507人、线下专场招聘活动次数48次、线上专场招聘活动次数79次、参与企业数1655个、提供岗位数149911个、达成意向人数29538个、发放政策宣讲资料份数161322个、解决重点企业用工人数8749个、组织返岗专车专列专机趟次243趟次、“点对点”输送人数7665人、帮助农村劳动者实现县内就地就近就业人数17486人、帮助就业困难人员实现就业人数3173人（其中残疾登记失业人员数108人、其中零就业家庭户数42人、其中通过公益性岗位安置人数2847人），保证就业形势大局的稳定。

二是加强农村劳动力就业形势监测。加大对重点企业、重点村的监测工作，紧紧围绕重点监测村的转移就业、外出“二次返乡”、失业人员等情况开展监测工作，防止困难群体、脱贫人口和失业人员出现二次性失业和失业返贫，确保困难群体就业、增收，保证就业形势大局的稳定。全市防返贫监测对象中，未消除返贫致贫风险12081户44109人，已消除返贫致贫风险10867户38971人。继续延续执行原贫困县失业保险金标准上调至最低工资标准（1800元）的90%，原贫困县失业人员失业保险金每人每月增加180元，可以领取1620元，保证失业人员正常的生活。

三是积极开展就业帮扶、托底就业。对困难群体、脱贫人口、失业人员采取了产业帮扶、企业带动、车间吸纳、转移输出、公益安置等转岗帮扶措施，帮助他们实现就近务工、稳定就业。目前，全市就业扶贫车间数量678个，开工数678个，开工率100%。优先安置符合条件的脱贫人口（含监测户）特别是其中的弱劳力、半劳力等带动就业人数20278人，其中脱贫劳动力5658人。开发乡村公益岗位72471人。

四是实施积极的稳企稳岗就业政策。根据《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》文件精神，严格落实失业保险援企稳岗政策，积极采取“降、缓、返、补”措施，帮助企业稳岗扩就业。全市共减征失业保险费4232.17万元，惠及7188家参保单位，23.92万人。技能提升补贴发放，共为715家企业核定、发放稳岗补贴1617.53万元，惠及参保职工41142人。落实创业贷款及奖补。全市新增发放创业担保贷款3919笔、74385万元，其中发放返乡农民工创业担保贷款3048笔、54878万元。其中个体经营3904笔、金额70885万元，小微企业15笔、金额3500万元，共扶持4012人自主创业，带动和吸纳14997人就业。

在今后的工作中，各级人力资源和社会保障部门将竭尽所能发挥自身职能作用，努力联合社会各相关职能部门，加强协调、配合，形成工作合力，加大农村劳动力就业监测，加大职业技能培训力度，开展全民创新创业活动，全方位推进农民工技能素质和水平的提高，让每一位劳动者持证、增技、增收和创业创收，更好地为周口经济“发展”作出卓越贡献。

最后，感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持！多提宝贵意见和建议，更好地促进我们工作的改进和提升。

 

 

 

2023年5月10日