您在市五届人大二次会议上提出的“关于农村劳动力流失和农村经济发展的建议”收悉。我局收到建议后高度重视，经认真学习研究，结合人社部门职能，现答复如下：

一、我市职业技能培训工作开展情况

正如您建议中所说，淮阳区劳动力的大量外流，留下的劳动力素质不高，青年人才匮乏，老龄化等问题日趋突显。如何让更多劳动力留乡就业发展已成为迫切需要解决的问题，并提出了四点建议。对其中的第二点建议“加强对农村劳动力的培训和技能提升”，正是各级人社部门当前正在牵头大力推进的工作。近年来，周口市按照高质量推进“人人持证、技能河南”建设，坚决扛起稳就业保就业的政治责任，实施高质素农民培育计划，对农村适龄劳动力开展现代农业、现代养殖业、电子商务、乡村工匠等培训，有力提升全市劳动者技能素质。一是培训体系日益完善。全市有各类职业技能培训机构255所，其中：职业院校43所、劳动就业训练中心9所、民办职业培训机构203所，以职业院校、企业和职业培训机构为主的职业培训体系逐步形成。二是培训能力持续提升。“十四五”以来，全市累计开展各类职业技能培训80.35万人次、新增技能人才58.9万人、新增高技能人才21.7万人，为周口发展提供了有力的技能人才支撑。三是培训成效日趋明显。2023年，在河南省第二届职业技能大赛和家政服务大赛中，周口选手参加60个赛项比赛，获得3金1银26个优胜奖，家政技能大赛中，一奖1名、二等奖3名、三等奖6名，周口市荣获优秀组织奖。获奖人数均居全省领先地位。

同时，市人社局高度重视返乡创业工作，在市委市政府的领导下牵头推动返乡创业，打造返乡经济。从2016年全省部署开展返乡创业工作以来，我市先后出台了《周口市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》（周政办〔2016〕115号）、《周口市人民政府办公室关于印发周口市支持农民工返乡创业扶持政策的通知》（周政办〔2018〕41号）和《周口市人民政府办公室关于印发进一步支持返乡下乡创业的23条政策措施的通知》（周政办〔2019〕59号）等，2021年又出台了《中共周口市委 周口市人民政府关于支持周商周才回乡创业发展的意见》（周发〔2021〕4号），从资金、补贴、场地、税费、保险、奖补、保障等方面给予政策优惠和项目扶持。可以说，返乡创业是民生就业的重要途径，可以带动更多的农村劳动力在“家门口”实现就地就近就业。从这方面讲，也减少了农村劳动力外流。

二、下步工作打算

一是进一步推进“人人持证、技能河南”建设。结合我市乡村产业特色和城镇产业布局，提速全市脱贫人口和农村低收入人口实现技能就业，进一步扩大从业人员取证人数和持正比例。组织开展职业技能大赛，培育打造知名劳务品牌，更好促进“两类人员”稳定就业和增收。

二是进一步实施归雁工程，重点打造高质量返乡创业先行区。与工商联、商务局配合，充分利用“周口一家人”返乡创业大数据服务云平台，落实政策、优化环境、培树典型，吸引更多周商周才返乡创业，充分发挥返乡创业带动更多农村劳动力实现家门口就业的“倍增”效应。

非常感谢您对人力资源和社会保障工作的关心支持！

2024年6月10日