委员你们好：

你们联名提出的《关于提高我市农民技能培训针对性的提案》已收悉。市人社局收到你们的提案后高度重视，专题召开党组会进行深入研究，责成相关的科室单位按时限要求认真进行提案办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。现就你们提案中的有关问题和建议，答复如下：

一、基本情况

（一）目前全市农民工基本状况

全市13个市县区、212个乡镇、5103个行政村，对常驻人口信息采集，共采集农村劳动力基本信息数据516.9万人，年转移劳动力近300万人。农村劳动力基本情况：

一是农村劳动力文化程度。文化素质普遍偏低、职业技能偏弱。初中学历人员占比40.74%、小学学历人员占比34.73%、普通高中人员占比11.86%，其他等。

二是农村劳动力年龄结构。年龄段在31-40周岁的人员占比25.11%、41-50岁的人员占比19.96%、51-60岁的人员占比20.79%、60岁以上人员占比10.94%，其他等。

三是就业行业分布。从事农业生产、加工占比13.89%，从事制造业占比12.43%，从事建筑业占比12.26%，从事服务业占比19.46%，其他等。

四是务工人员分布。在省内务工人员、郑州市占比68.79%，漯河市占比3.76%，商丘市占比3.51%。在省外务工人员中，浙江省占比22.41%，广东省占比12.56%，江苏省占比10.87%，其他等。

从数据分析看，目前大多数农民工理论水平差，专业技能水平低，农民工职业技能培训比例偏低”的问题普遍存在，造成农民工收入偏低、就业不稳定，在市场就业中竟争力较弱，时刻处于失业风险状态中。

（二）全市农民工参加职业技能培训情况

2022年，全市开展补贴性培训8.97万人，各类职业技能培训35万人次，新增技能人才33.31万人，新增高技能人才8.99万人，其中开展农民工职业技能培训7.11万人、农民工创业培训和创业辅导1.32万人。

二、采取应对措施

（一）进一步完善政策支持。制定《周口市“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》和《周口市人人持证技能河南建设工作领导小组联席会议制度及工作规则》，成立了工作领导小组，组织召开了全市“人人持证、技能河南”建设工作推进会议，安排部署职业技能培训及“人人持证、技能河南”建设工作。全面实施精准十大培训专项，即实施制造业技能培训专项、现代服务业技能培训专项、高素质农民技能培训专项、“安全周口”技能培训专项、“绿色周口”技能培训专项、重点群体技能培训专项、职业院校技能培训专项、人力资源品牌培训专项、高技能人才培训专项、职业技能竞赛培养专项等10个专项培训，农民技能培训单列一专项、其他九项也包含着农民工技能培训各个方面。

（二）政府加大资金投入。加大对“人人持证、技能河南”建设经费支持，做到应保尽保。提高就业补助资金用于培训、评价补贴比例，年内不低于资金总额的20%。支持县（市、区）进一步细化补贴政策，加大对先进制造业、高技能人才等支持，确保职业技能培训保障。

（三）建立评价备案制度。为解决全市评价机构数量不足、覆盖面较窄的问题，市人社局积极对接相关行业主管，推动行业系统积极建立各类技能等级认定评价机构，为全市职业培训评价、考核、持证，为技能强市奠定良好的工作基础。一是建立全市培训机构目录清单196家，其中技工院校2家、高等职业院校29家、民办职业技能培训学校及安全培训机构135家、企业培训中心3家、劳动就业训练中心11家、“互联网+职业技能培训”平台16家。二是建立评价机构目录清单264家，其中院校类职业技能等级认定机构29家、企业职业技能等级认定机构171家、职业技能等级认定社会评价机构45家、专项职业能力考核机构19家。

（四）推动宣传、加强引导，提高培训质量。为切实加快实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，抓好技能培训，提高劳动者实现“高质量就业”的目标，加大技能培训宣传，在周口广播电视台开办《人人持证、技能河南》新闻专栏，对产业发展、社会需求和就业导向突出内容，重点培训、持证、就业、增收等关键环节，聚焦政策宣传，加强职业技能培训引导，推进广大职业的培训热情，提高培训质量。实现增技增效的效果。

（五）加大政府补贴培训，实施评价全过程监管。一是加大政府资金投入，县市区从一定比例中拿出培训专项资金用于全市职业技能培训，对规定的人员实施培训补贴；二是加大补贴资金监管。严格落实开班申请、过程监管、结业考核、结果公示、资金申领全过程要求，所有补贴类信息必须录入河南省技能人才管理服务信息系统或“互联网+就业创业”系统，达到“补贴培训进系统、系统之外零补贴”标准要求；三是提高培训质量，合理安排培训课程和培训规划。进一步压减专项职业能力证书、培训合格证书类培训取证规模（各县市区专项职业能力证书和合格证书总量不超过取证总数的10%）。合格证书培训不少于40个学时（有明确学时规定的除外）。

2023年全市计划完成职业技能培训24万人次以上（含补贴性职业技能培训6.2万人次、企业新型学徒制培训600人），新增技能人才15万人、高技能人才5万人（含技师高级技师1500人）；累计发放职业培训券12万张，有效使用4万张以上。其中农民工职业技能培训4.2万人。

三、下步工作打算

在今后的工作中，全市各级人社部门将竭尽所能发挥自身职能作用，加强协调、联络、配合市直各部门，联合社会各相关培训机构、评价机构等单位，形成全市培训资源工作的合力，在2023年农民工职业技能培训中，将进一步完善政策，加大政策宣传，加强监督管理，全面提升农民工思想认识和对技能提高的渴求，针对性开展就业技能培训，全面提高农民工技能素质和水平，让农民工切实拥有一至两项劳动技能，达到“提技增收”的效果。建设周口技能人才队伍数据库，实现周口技能强市目标，让每一位劳动者实现持证、增技、增收，更好地为周口经济“发展”作出卓越贡献。

最后，感谢你们对人力资源社会保障工作的关心和支持！

 

2023年6月5日