委员您好：

您提出的《关于促进农村劳动力转移就业的提案》已收悉。市人社局收到您的提案后高度重视，专题召开党组会议对提案内容进行了深入研究，责成相关科室单位按时限要求认真进行提案办理，并将办理结果向党组会议进行了汇报。现就您提案中的有关问题和建议，答复如下：

一、全市农村劳动力转移就业情况

历年来，在市委市政府领导下，市人社局高度重视农村劳动力转移就业工作。近年，我们依托“互联网+”信息系统，全面摸清农村劳动力底数和就业意愿，健全工作台账，落实各项人社就业创业帮扶优惠政策，做到“应扶尽扶、应帮尽帮、应享尽享”，持续做好技能培训、就业供需信息对接服务，提高劳务输出组织化程度。通过加强劳务协作和信息对接，开展“豫见”专项对接，提供“点对点”精准服务，助力农民工返岗复工。加强公共就业服务，为有需要的农民工积极开展“131”服务，积极引导市场经营主体吸纳农村劳动力特别是在乡大龄未就业男青年群体就业。2022年，全市新增农村劳动力转移就业60935人，完成40500人目标任务的150.4%。

一是全面组织就业摸排。组织开展“就业访民情”，派出专门工作队、服务队、深入社区、乡村走访农村劳动者、就业困难人员，了解就业失业情况和服务需求，努力做到人员底数清、就业意向清、技能水平清、服务需求清。加强部门间信息共享和数据比对，综合运用移动通信、登记失业、低保、残疾人、脱贫人口等数据，动态监测农民工流向，及时发现认定就业困难人员。

二是广泛进行政策宣传。采取群众喜闻乐见和灵活多样的方式，集中宣传支持农村劳动者和就业困难人员就业创业、支持企业稳岗拓岗的政策服务举措，公布政策清单、服务清单和申领流程，努力提高政策知晓度，推动落地见效。开展防疫知识和防疫政策专题宣传，特别是务工目的地的疫情防控要求，稳定劳动者外出求职和企业生产经营预期。

三是大力推介就业创业项目。深入挖掘一批本地特色产业、城乡基础设施建设，以工代赈以及城乡基层服务管理项目岗位，吸引农村劳动者、就业困难人员积极参与。推介一批本地人力资源品牌项目，提供外出务工和技能培训机会，支持实现高质量就业。依托国有事业单位设立一批低门槛有保障的爱心岗位，开发一批城乡公益性岗位，优先兜底安置就业困难人员、脱贫人口。鼓励社会责任感强的大中型企业招聘就业困难人员。依托大众创业导师团，深入高校、产业园区、孵化园区、乡镇开展大众创业导师走基层活动，为创业项目提供政策咨询、项目路演、“一对一”结对帮扶等各类创业服务。

四是精准开展对接服务。及时开展劳务协作对接，组织劳务工作站、人力资源服务机构、劳务经纪人等积极参与，为有意愿外出人员提供精准匹配、高效输出全流程服务。加强就业困难人员“一对一”帮扶，组织职业指导师开展坐诊服务，制定“一人一策”援助计划，分类提供岗位推荐、创业服务、培训信息、职业体验等服务。组织人社专员入企服务，为春节前后有用工需求的企业提供支持，开展企业间用工余缺调剂，优先保障重点产业链供应链企业、抗疫保供企业用工需求。有条件的地方可开通电话、线上求助平台，提供就业服务、技能培训、权益维护全方位服务。

五是密集组织招聘活动。举办分行业、分领域、高频次、小规模专场招聘活动。加强与省就业创业服务中心对接协调，依托河南公共就业网即时与主会场对接，多向联动发布招聘岗位信息。加大线上流量推送力度，开设线上招聘专区，开闸直播带岗、云招聘等线上服务，打造人社局长“直播带岗”“入企探岗”等线上招聘品牌。及时启动线下招聘活动，在农民工集中的社区、乡村、集市、大象商超等场所以及转岗待岗职工集中的厂区，设立招聘服务站点，组织招聘推介活动，深入街道社区乡村对就业困难人员、脱贫人口开展上门、电话、短信、微信等送岗活动。今年1月上旬，市人社局等12部门联合下发明电《关于开展2023年春节期间“春暖农民工”服务行动的通知》，特别是在做好就业和培训服务，提高就业质量方面，以节前提前返乡、节后延迟返岗的农民工为重点，加强动态监测分析，有针对性地加强农民工就业服务，将脱贫人口作为优先就业帮扶对象，帮助尽快实现就业。中旬，市人社局等11个部门联合下发明电《关于开展2023年春风行动暨就业援助月的通知》，于2023年第一季度在全市范围内开展以“春风送真情 援助暖民心”为主题的“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动，集中帮扶农民工、就业困难人员等劳动者就业创业。

六是发挥零工市场促就业作用。遵循“为企业搭台、为零工牵线”的原则，依托县市区零工市场、乡镇（办事处）零工驿站、社区就业服务站等“15分钟就业服务圈”网络体系，24小时推送岗位信息，免费提供现场招聘、职业指导、政策咨询、就业登记、失业帮扶、困难援助、技能培训、创业服务、权益维护等特色就业服务，为零工人员提供信息溯源、现场对接、即时确认、当日到岗等快速服务，点对点解决企业临时用工难问题，促进多渠道灵活就业。如太康县今年1月30日上午在县人民广场举行了“春风行动”启动仪式。等等，通过一系列举措，着力破解招工与就业结构性“两难”问题，千方百计保障好企业用工，为城乡劳动力就近就业创造良好的条件。

二、下步工作打算

一是进一步做好稳就业工作。坚持就业优先政策，聚焦农村劳动力等重点群体，持续开展就业摸排行动，了解就业失业情况和服务需求，做到“四清”。积极开展各类线上线下招聘活动，跟踪做好“131”服务工作和“四送”活动，确保全市有培训和就业意愿的劳动力都能得到针对性技能培训和人岗相适的高质量就业岗位，确保人社领域各项利民惠民政策措施落地见效，确保全市就业局势总体稳定。

二是进一步推进“人人持证、技能河南”建设。结合我市乡村产业特色和城镇产业布局，提速全市脱贫人口和农村低收入人口实现技能就业，进一步扩大从业人员取证人数和持正比例。组织开展职业技能大赛，培育打造知名劳务品牌，更好促进农村劳动力稳定就业和增收。

三是支持就地就近就业和返乡创业。加强县域产业发展规划，培育特色优势产业，扶持龙头企业，发展优势特色产业项目，推进农村一二三产业融合发展，积极发展新业态，加快培育新型农业经营主体，提升县乡就业承载力。发掘和培育一批能工巧匠型创业领军人才，为懂技术、懂市场的农民工提供政策、技术和资金支持，打造功能完善、环境优良的返乡入乡创业园，加大对农民工群体创业担保贷款和贴息政策落实力度。健全城乡统一的劳动力市场和公共就业服务体系，扩大就业创业政策覆盖范围，让当地就业农民工享受均等公共服务，解决后顾之忧。

最后，感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持！

 

 

2023年6月5日