你们联名在市政协五届二次会议上提出的“关于加快乡村人才振兴的提案”收悉。我局收到提案后高度重视，经认真学习研究，现就提案中的有关问题和建议，答复如下：

一、加强人才队伍的技能培养，为乡村振兴提供人才保障

一是加大职业技能培训。按照市委、市政府“在全省率先建成农业强市”的目标要求，积极谋划周口市“人人持证、技能河南”建设工作，明确“人人持证、技能河南”建设工作主要方向和重点工作，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”总目标，突出农业强市人才队伍建设，紧盯农劳动力就业、农民技能增收这个核心，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的“技能缺乏”问题着手，结合当地农业产业、种养殖行业发展需要，大规模开展相关行业产业劳动者技能培训和评价取证工作，培养高素质农民向新型农民转变，推动乡村产业发展壮大，为乡村振兴提供技能人才支撑。

二是建立评价备案制度，明确目录清单。为解决全市评价机构数量不足、覆盖面较窄的问题，市人社局积极对接相关行业主管，推动行业系统积极建立各类技能等级认定评价机构，为全市职业培训评价、考核、持证，为技能强市奠定良好的工作基础。

目前全市建立培训机构目录清单196家：其中技工院校2家、高等职业院校29家、民办职业技能培训学校及安全培训机构135家、企业培训中心3家、劳动就业训练中心11家、“互联网+职业技能培训”平台16家）。建立评价机构目录清单264家:其中院校类职业技能等级认定机构29家、企业职业技能等级认定机构171家、职业技能等级认定社会评价机构45家、专项职业能力考核机构19家。

三是加大政策宣传，营造技能实现价值的氛围。加大政策宣传，让农民提高思想认识，依靠技能特长实现人生价值，体面劳动、体面生活。每年举办职业技能大赛活动。2023年，成功举办了周口市第二届职业技能大赛和周口市家政服务业职业技能大赛活动，设置了网站设计与开发、汽车技术、健康照护、电工、美发、中式烹饪、家政服务等20个赛项。参赛选手达380人，通过技能竞赛搭建起提升和展示职业技能的竞技平台，塑造了强大影响力，彰显“技能效应”，真正达到以赛促学、促训、促练和促进高质量发展的办赛目的。营造重学习、比技能、展形象、争优秀的良好氛围，充分激发广大劳动者技能成才和干事创业的热情。2023年，开展各类职业技能培训33.6万人次，农村劳动力职业技能培训人数72486人，新增技能人才24.22万人，新增高技能人才10.72万人.

二、高质量推进“返乡创业”工作，助推乡村经济发展

一是把返乡创业上升为返乡经济。周口市委、市政府高度重视返乡创业工作，把返乡创业工作上升为返乡经济，与临港经济、城市经济、工业经济并称为周口“四大经济”，在全市开展大众创业、万众创新活动，出台一系列优惠“政策包”，出台了《周口市人民政府办公室关于印发周口市支持农民工返乡创业扶持政策的通知》（周政办〔2018〕41号）、《周口市人民政府办公室关于印发周口市进一步支持返乡下乡创业23条政策措施的通知》（周政办〔2019〕59号）、《中共周口市委 周口市人民政府关于支持周商周才回乡创业发展的意见》（周发〔2021〕4号）等一系列政策支持文件。

二是积极引进人才回乡创业“建设家乡”。进一步优化营商环境、降低创业门槛，在注册、资金、场地、税费、保险、奖补、保障等支持给予创业者政策优惠和资金支持，每年举办创业大赛、返乡创业示范项目评审和周商交流大会，多举措推动人才回归、项目引进、资金回流，激发创业激情和营造良好创业环境，努力营造“打工经济”逐步向“返乡经济”转变。今年第四届周商大会暨周商周才科技创新合作交流活动在周口市淮阳区伏羲文化广场举行。大会共洽谈对接项目61个，投资总额201.6亿元，其中，产业项目38个，技术合作、成果转化项目23个。四届周商大会累计签约项目106个，投资总额995.9亿元。像益海嘉里、同福集团、千喜鹤集团、广药集团、凯旺电子、锅圈食汇等国内外知名企业己在周口落子布局，为周口高质量发展注入强劲动能。

三是发挥示范典型引路作用。评审返乡创业先进典型，宣传典型，营造全民创业氛围。截止目前，市累计评审获得省级返乡创业示范县7个、省级返乡创业示范园区21个、省级返乡创业示范项目28个、省级助力乡村振兴优秀项目50个。周口市在自评基础上，市级农民工返乡创业示范乡镇23个、市级农民工返乡创业示范园区36个，市级农民工返乡创业示范项目38个，市级农民工返乡创业助力脱贫攻坚（乡村振兴）优秀项目62个。位居全省先进行列。2023年全年返乡入乡创业人数33400人，开办市场主体企业27603人、专业合作社（家庭农场）5797人，带动就业212947人（其中建档立卡贫困人员2075人）。

三、采取主要措施

一是进一步完善政策，明确培训目标任务。制定完善《周口市“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》和《周口市人人持证技能河南建设工作领导小组联席会议制度及工作规则》，成立了工作领导小组，组织召开了全市“人人持证、技能河南”建设工作推进会议，安排部署职业技能培训及“人人持证、技能河南”建设工作。全面实施精准十大培训专项即：实施制造业技能培训专项、现代服务业技能培训专项、高素质农民技能培训专项、“安全周口”技能培训专项、“绿色周口”技能培训专项、重点群体技能培训专项、职业院校技能培训专项、人力资源品牌培训专项、高技能人才培训专项、职业技能竞赛培养专项等10个专项培训，农民技能培训单列一专项、其他九项也包含着农民工技能培训各个方面。

二是政府加大资金投入，做好技能培训保障。加大对“人人持证、技能河南”建设经费支持，提高就业补助资金用于培训、评价补贴比例，年内不低于资金总额的20%。支持县（市、区）进一步细化补贴政策，加大对先进制造业、高技能人才等支持，确保职业技能培训保障，做到应培尽培。

三是推动宣传、引导培训，提高培训质量。为切实加快实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，抓好技能培训，提高劳动者“实现高质量就业”的目标，加大技能培训宣传，在周口广播电视台开办《人人持证 技能河南》新闻专栏，对产业发展、社会需求和就业导向突出内容，重点培训、持证、就业、增收等关键环节，聚焦政策宣传，加强职业技能培训引导，推进广大职业的培训热情，提高培训质量，实现增技增效的效果。

四是加大政府补贴培训，减轻培训人员负担，提高培训质量。加大政府资金投入，县市区从一定比例中拿出培训专项资金用于全市职业技能培训，对规定的人员实施培训补贴；加大补贴资金监管。严格落实开班申请、过程监管、结业考核、结果公示、资金申领全过程要求，所有补贴类信息必须录入河南省技能人才管理服务信息系统或“互联网+就业创业”系统，达到“补贴培训进系统、系统之外零补贴”标准要求；提高培训质量，合理安排培训课程和培训规划。进一步压减专项职业能力证书、培训合格证书类培训取证规模（各县市区专项职业能力证书和合格证书总量不超过取证总数的10%）。合格证书培训不少于40个学时（有明确学时规定的除外）。2024年计划：新增技能人才11万人、新增高技能人才5.7万人、其中新增技师和高级技师1500人，组织各类职业技能培训16万人次，其中农民工职业技能培训4.2万人。

四、下步工作打算

在今后的工作中，全市各级人社部门将竭尽所能发挥自身职能作用，加强协调、联络、配合市直各部门，联合社会各相关培训机构、评价机构等单位，形成全市培训资源工作的合力，开展针对性职业技能培训，全面加强监督管理、全面提高农民工技能素质和水平，让农民工切实拥有一至两项劳动技能。推动返乡创业工作，优化营商环境，落实各项优惠政策，把人才留住，推动创业实体发展，在乡村广阔的舞台上让每一位劳动者实现持证、增技、增收，让每一位创业者实现创业价值、带头致富，更好地为乡村经济发展作出卓越贡献。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的关心支持！

 

2024年6月10日