各县（市、区）人力资源社会保障局，市直各有关单位：

根据《河南省人力资源和社会保障厅关于开展事业单位人事管理制度综合评估的通知》（豫人社办函〔2021〕34号）精神，拟对全市事业单位人事管理制度落实运行情况开展综合评估。现将有关事项通知如下：

一、评估内容

（一）岗位管理制度健全落实情况。主要评估岗位设置方案制定（变更）、集体讨论研究、落实运行情况，岗位设置方案与单位人员队伍发展规划的衔接匹配度，岗位说明书以及岗位职责制订情况，以岗位为核心的人事管理制度健全情况；管理岗位设置与单位内设机构、干部职数匹配情况；专业技术岗位设置与专业技术人才队伍发展、人才引进等目标有序贯通情况；工勤技能岗位设置与单位职责任务以及后勤社会化的改革目标匹配情况以及有无违反国家、省有关岗位设置政策未经事业单位综合人事管理部门备案擅自设置有关岗位的问题等。

（二）聘用制度健全落实情况。主要评估岗位设置实施方案制定完善情况，实际人员聘用与岗位设置实施方案匹配情况；内部竞聘上岗（转岗竞聘）机制建立健全情况，能上能下制度要求落实情况；有无超职数（超岗）配备管理人员问题，有无专业技术、工勤技能岗位超结构比例聘用问题，单位针对超结构比例问题制定管控政策和自我约束机制情况；专业技术、工勤技能人员任职资格与所聘岗位匹配情况，兼职（双肩挑）岗位确定及聘用有关政策执行情况；聘用合同签订以及在单位人事管理中发挥作用情况等。

（三）公开招聘制度健全落实情况。事业单位公开招聘制度“全覆盖”要求落实情况；除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，新进人员执行公开招聘制度情况；公开招聘方案中设置岗位条件有无违反国家有关禁止性规定；除引进急需紧缺高层次人才外，公开招聘过程中“萝卜招聘”、“暗箱操作”违规现象出现情况；贫困县有关基层招聘倾斜政策落实实施情况等。

（四）考核评价制度健全落实情况。考核组织机构健全情况；单位内部考核评价机制和规则健全情况；考核标准与岗位职责等相衔接情况；考核工作依照既定考核方案或规则实施开展情况；定期考核或聘期考核开展情况；考核过程中听取服务对象意见评价情况；年度考核结果备案情况；人员奖励工作开展及按要求备案情况；奖励人员兑现奖励待遇情况；处分相关政策规定执行落实情况；受处分人员人事手续按时依规办理情况等。

（五）人员培训制度健全落实情况。按照《事业单位工作人员培训规定》要求开展各类培训情况；单位培训制度健全情况；工作人员年度参加培训时间、时长情况；将培训结果与工作人员考核、岗位聘用、等级晋升等挂钩情况；参加培训人员登记管理情况；违反培训规定现象发生情况等。

（六）内部各项人事管理制度建立运行情况。主要评估领导班子研究建立相关人事管理制度情况；科研人员创新创业政策实施情况；创新创业实施范围及创新型岗位设置等标准界定及实施情况；人员职称评审、工勤技能考评、人才引进等与岗位管理联动机制建立情况；“以岗定薪、岗变薪变”制度要求落实情况；内部各项人事管理制度健全及衔接情况；人事管理及相关信息系统建设运行情况；事业单位人员信息及时入库、实时更新等情况。

二、评估方式

评估采取单位自主评估、督导评估、交叉评估和书面反馈相结合的方式进行。

（一）自主评估（4月上旬—4月下旬）

各级事业单位对照评估内容和评估指标逐项逐条进行自主评估，对单位相关人事制度建设及人事管理工作开展情况进行逐项梳理，并自行对照评估指标形成书面自评结果报告，于5月1日前报主管部门。

（二）督导评估（5月上旬—5月下旬）

单位自主评估完成后，主管部门采取适当形式对所属事业单位自主评估完成情况，主要包括完成时限、质量、标准、评估准确性、评分合理性等方面进行全面评估，指导所属单位对评估中发现问题和短板及时进行整改，并于6月1日前形成书面督导评估及整改报告报同级事业单位人事综合管理部门。

（三）交叉评估（6月上旬—7月上旬）

在主管部门评估的基础上，市人社局抽调有关县（市、区）、部门人事管理业务骨干组成若干评估小组，对各县（市、区），部门（单位）所属事业单位人事管理制度健全落实情况及自主评估情况交叉进行评估。其中，对县（市、区）评估，一般随机选取3—4个县（区、部门） 6—8个单位开展。交叉评估主要通过座谈、听取情况汇报、查阅工作台帐资料、随机谈话、调查问卷等形式进行，采取赋分制，满分为100分，根据单位最终得分将评估结果分为好（100-90分）、较好（90-80分）、一般（80-70分）、较差（70-60分）、差（60分以下）五个档次。

（四）书面反馈（8月上旬前）

评估小组将最终评估结果及时书面反馈被评估单位和同级事业单位综合人事管理部门。其中，对县（市、区）的，评估反馈结果同时抄送县（市、区）级事业单位综合人事管理部门。评估小组完成相关评估任务后，于8月15日前形成评估情况报告报事业单位人事综合管理部门。

三、结果使用

事业单位人事综合管理部门依据综合评估结果和单位整改情况，在岗位结构比例浮动调整、考核优秀比例确定、奖励评优等方面对事业单位采取差异化的宏观管理政策。人事管理工作中存在较多问题且评估结果为较差以下等次的地方、单位，视情形在一定范围内进行通报。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视事业单位人事管理综合评估工作，提升对健全人事管理制度机制重要性的认识，进一步健全领导和工作机构，明确相关部门和人员责任，及时进行动员部署，指导所属事业单位按要求进行综合评估。

（二）扎实开展评估。各评估单位要强化工作主动性，根据工作实际和时间要求认真开展自主评估，敢于发现问题、勇于直面问题，对照综合评估分解指标形成问题台账。主管部门要根据单位自主评估结果有针对性地开展督导评估，进一步发挥监督作用，指导所属单位提升评估质量。各评估小组要按照任务分工开展交叉评估，发扬求真务实精神，帮助评估单位真正将问题找准找实。

（三）推动评估整改。各评估单位要牢固树立问题和结果导向，刀刃向内，对照问题台账深入整改、逐项销号，在完善内部制度、健全内控机制以及依规规范管理等重点方面狠下功夫，切实提升内部人事管理效能。各地各部门要进一步加强对评估结果的分析研判，主动应对解决存在的共性问题，推动事业单位增强人事管理的主动性，不断提升人事管理科学化、精细化、规范化水平。

联 系 人：张思哲  

联系电话：8273863                            

附件：事业单位人事管理综合评估分解指标

              

 

2021年4月1日

 

 

 

 

 

 

附件

事业单位人事管理综合评估分解指标

内容	具体指标要求	分值	得分
岗位管理 制度建全及运行情况	岗位设置（变更）方案制定是否按政策规定程序进行	3
	岗位设置方案是否与单位人员（人才）队伍发展相匹配，是否能够体现或承载人才队伍发展目标容量	2
	各个岗位具体职责是否明确，是否制定具体的岗位职责说明书，工作人员是否对所聘岗位职责知晓	3
	人员招聘引进、考核、奖励、职称评审、岗位晋升、待遇分配等内部人事管理事项是否以岗位设置方案为基础	3
	岗位设置动态调整机制是否建立健全，是否存在长期不主动变更影响单位人才队伍发展或变更频次过高、“因人设岗”等问题。	2
	管理岗位设置是否与单位内设机构以及确定的干部职数一致，管理中是否存在不按要求设置、配备管理岗位人员的现象。	2
	专业技术岗位是否在相应结构比例控制标准内设置，是否结合专业技术人员发展基本现状	2
	工勤技能岗位设置是否符合单位职责任务以及后勤社会化的改革目标	2
	特设岗位是否按照我省政策规定规范设置，有无不按政策要求和管理权限设置特设岗位问题。	2
	是否存在违反国家、省有关岗位设置政策、答复口径设置岗位的问题等	2
聘用 制度健全及运行情况	单位是否研究制定与岗位设置方案相衔接的人员岗位聘用办法或制度，对工作人员是否按照具体岗位进行聘用，是否存在不按岗聘用、用人现象。	3
	内部竞聘上岗（转岗竞聘）机制是否建立，人员岗位是否实现能上能下、待遇能高能低。	2
	聘用合同是否按照制度要求“应签尽签”，聘用合同签订是否规范合规合法，聘用合同在人员进、管、出等人事管理全链条是否有效发挥作用，新进人员定岗（试用期）政策执行情况	3
	兼职“双肩挑”人员聘用要求执行情况，是否存在政策规定之外超岗（超职数）配备管理人员情况，是否存在政策规定之外的人员岗位类别与工资待遇不一致现象	2
	专业技术岗位内部具体岗位聘用条件是否细化，是否区分主辅岗位，并采取相应的聘用管理办法，人员聘用是否与之相匹配	2
	工勤技能岗位是否有不按照政策要求与岗位基本条件聘用人员的情况	2
	单位是否对一定时期（阶段）内专业技术、工勤技能岗位产生的超结构比例聘用人员现象采取一定的管控政策和消化措施	2
	人员及岗位变动是否按政策要求和权限及时进行备案	2
公开招聘制度健全及运行情况	公开招聘组织领导是否健全，贯彻国家和我省事业单位公开招聘政策及执行招聘制度是否到位（文件及时转发、传达贯彻组织学习，招聘制度明确等）	3
	招聘方案是否周密严谨并按相关程序备案，是否及时面向社会公开发布	3
	是否按岗位空缺组织实施招聘，招聘岗位条件设定是否科学、规范，与岗位匹配度高，没有歧视性条件	3
	报名、资格审查尺度把握是否准确，审查结果无差错	2
	笔试是否设置标准化考场并采取闭卷形式进行，是否严格落实考试的各项制度政策要求，成绩是否及时向考生和社会公布	3
	面试测评方法主要包括结构化面试、无领导小组讨论、试讲、答辨、实际操作、工作情景模拟等是否明确，是否体现岗位特点以及“为用而考”和“以岗择人”的原则	2
	体检、考察、公示、拟聘等相关工作程序是否规范，有无失职、失责等事件发生	3
	招聘是否做到信息公开、过程公开、结果公开，是否落实回避制度并自觉接受监督	2
	招聘中是否存在举报、信访、上访、案件等问题以及违规、违纪、违法案件，对有关部门发现的招聘相关问题是否按要求进行纠正或处理	3
考核评价制度健全及运行情况	考核组织机构是否健全	2
	考核是否征求、听取服务对象意见	2
	年度与平时考核、领导与群众考核相结合情况	2
	考核内容和标准是否科学规范	2
	考核结果是否经本人签字	2
	人员奖励的种类和条件是否明确	2
	奖励是否按照权限开展、备案	2
	奖励工作是否公开、公平、公正	2
人员培训制度健全及运行情况	内部培训制度是否健全	2
	是否按照《事业单位工作人员培训规定》要求，组织开展各类培训；	2
	事业单位工作人员年度参加培训时间是否达到规定要求；	2
	培训情况是否纳入工作人员考核内容；	2
	培训结果是否与岗位聘用、等级晋升等相挂钩；	2
相关人事管理制度建立运行情况	领导班子研究建立相关人事管理制度情况	2
	内部各项人事管理制度是否健全及有机衔接，人员职称评审、工勤技能考评、人才引进、岗位管理等制度联动机制是否建立健全	2
	创新型岗位设置及创新创业人员范围等标准界定是否清晰，是否按照科研人员创新创业政策实施范围及程序开展相关工作，有无违规允许决定的情况	2
	“以岗定薪、岗变薪变”制度要求是否落实	1
	人事管理及相关信息系统是否正常运行：事业单位人员信息是否及时入库、是否随同人员及岗位变化实时更新等	2