各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、黄泛区农场管委会，市直有关单位：
为深入实施“技能照亮前程”培训行动和周口市职业技能培训三年行动方案（2025—2027年），启动实施技能培训三年行动，现将《2025年职业技能提升行动工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
周口市就业促进和劳动保护工作专班
(周口市人力资源和社会保障局代章）
2025年7月10日
（此件主动公开）
（联系单位：市人力资源社会保障局）
2025年度职业技能提升行动工作方案
为深入实施“技能照亮前程”培训行动和周口市职业技能培训三年行动方案（2025—2027年），持续推进技能周口建设，开展大规模职业技能提升培训，增加制造业、服务业等重点领域紧缺技能人才供给，促进产业转型升级和劳动者高质量充分就业，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“四高四争先”，以实施“技能照亮前程”培训行动为引领，启动实施周口市职业技能培训三年行动方案（2025—2027年），大规模开展劳动者职业技能培训和评价取证，培养造就更多产业发展急需紧缺的中高级技能人才，着力破解结构性就业矛盾，为建设现代化周口筑牢技能人才基础。全年完成职业技能培训18万人次以上（含政府补贴性培训3.8万人次），新增高技能人才（取证）5万人（任务分解见附件1、2）。
二、重点工作
（一）实施“十个专项”培训计划。贯彻“技能照亮前程”培训行动和三年行动方案要求，围绕全市重点企业用工需求和主导产业转型升级对高技能人才需求，大规模开展职业技能培训和评价取证工作，提升劳动者就业创业技能水平，促进高质量就业。
1.实施先进制造业技能培训专项。围绕全市“6+17”重点产业链和产业集群建设，大力开展先进装备、生物医药、现代食品、电子信息等领域新招用人员技能培训和从业人员技能提升培训，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。组织制造业企业高技能人才到产业链龙头单位和高校学习前沿技术、掌握先进技能。（市工业和信息化局、教育体育局、人力资源社会保障局、国有资产监督管理局、总工会负责）
2.实施现代服务业技能培训专项。聚焦“一老一小”等重点群体全方位全周期健康服务需求，大规模开展养老护理、健康照护、家政服务、婴幼儿照护、心理健康咨询服务等康养托育技能培训，推进“周口家政”人力资源品牌建设（市卫生健康委、民政局、妇联负责）。挖掘周口厚重历史文化，创新推动文旅文创深度融合，加大文化和旅游行业从业人员培训，持续打造羲皇故都、老子故里等文化旅游品牌，高质量建设有影响力的人文历史旅游区（责任单位：市文化广电和旅游局）。发挥周口纺织服装制造大市和纺织服装产业转移承接地优势，以商水、太康、扶沟、项城等纺织服装产业集群，阿尔本、庄吉服饰、水天服饰等企业为重点，加大岗前培训、岗位技能提升培训，打造“周口织女”人力资源品牌（责任单位：市工业和信息化局、人力资源社会保障局、妇联）。发挥周口陆上、内河、空中交通优势，加大交通运输、航空物流、电子商务、互联网营销等技能人才培训，助力建设有全国影响力的综合物流枢纽城市（责任单位：市商务局、交通运输局、港航管理局、人力资源社会保障局、教育体育局）。面向新生代农民工、退役军人等青年群体开展高素质农民、农产品电商运营、乡村旅游服务、快递员、网约配送员等平台经济技能培训。（市人力资源社会保障局、发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、农业农村局、退役军人事务局、邮政管理局负责）
3.实施人力资源品牌培训专项。各县（市、区）应根据当地人力资源品牌数量、分布、特征等基本情况，明确建设思路、发展方向和工作重点。着力提升从业人员技能水平，聚集人力资源产品上下游资源，逐步引导形成较为规模的人力资源品牌。对当地有一定知名度、从业人员规模较大，但还没有固定品牌名称的人力资源产品，引导其采用“地区+产业行业（龙头企业）+职业（工种）”的形式确定人力资源品牌名称，突出品牌的地域特色、行业特征和技能特点，推动品牌运营、管理和发展。充分发挥“项城防水工”“鹿邑化妆刷制作工”“周口家政”“逍遥胡辣汤师傅”等人力资源品牌作用，鼓励各类企业、高等院校、职业院校、社会培训机构开展人力资源品牌相关培训，按规定纳入补贴性职业技能培训范围。积极争取省级人力资源品牌培训基地建设项目，通过项目建设扩大相关从业人员培训规模，支持相关行业产业持续扩大规模和效益，实现培训促品牌、品牌促就业、就业促增收良性发展。（市人力资源社会保障局、市民政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市教育体育局负责）
4.实施农业技能培训专项。聚焦现代农业和乡村振兴发展，围绕乡村振兴战略、粮食安全和重要农产品稳产保供、周口国家农高区建设等，加大高附加值农牧渔、生物育种、动植物疫病防控、乡村建筑工匠等现代农业和富民产业技能人才培养。构建“技能培训+成果转化+创业孵化”一体化高素质农民技能培育体系。实施农民工技能提升行动，支持各类企业对新录用农民工、在岗转岗农民工和返乡农民工开展岗前培训、岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训和高技能人才培训。（市农业农村局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局负责）
5.实施交通水利领域技能培训专项。围绕我市综合交通运输发展规划，培养道路、桥梁等工程施工与维护，以及智能交通系统运维、交通大数据分析、自动驾驶技术应用等技能人才。立足“临港新城、开放前沿”发展定位，依托周口作为河南省唯一晋级全国37个港口型国家物流枢纽城市的优势地位，聚焦“中部便捷出海水运通道”建设，培养水上运输服务、水利设施管理养护、水文服务、通信与导航等技能人才。锚定构建低空经济产业生态目标，支持西华无人机产业园建设低空经济技能人才培训基地，大力开展无人机操控、维护维修、数据处理等技能培训。（市交通运输局、水利局、发展改革委、科技局、工业和信息化局、人力资源社会保障局负责）
6.实施“安全周口”技能培训专项。持续加大化工、金属冶炼、石油天然气操作、建筑现场施工、特种作业施工、保安、巡押运、安全检查、消防设施操作等特种行业、特种设备、特种作业操作、特种岗位人员岗前培训岗位技能提升和转岗培训，建立实名制取证台账。（责任单位：市应急局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市人力资源社会保障局）
7.实施民营企业技能培训专项。鼓励民营企业牵头或参与产教评技能生态链建设，聚焦紧缺岗位需求，与院校、社会培训机构合作开展冠名班、订单班、学徒班等，精准培养技能人才。支持民营企业建设高技能人才培养基地，设立技能大师工作室，开展技术攻关、技能传承、研修交流等工作。支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定，对技艺高超、业绩突出的民营企业一线职工，按照规定直接认定相应技能等级。（市人力资源社会保障局、教育体育局、工业和信息化局负责）
8.实施院校技能培训专项。推动技工院校、中高等职业学校扩大职业技能培训规模。根据企业实际需求开展企业新型学徒制培训。逐步扩大职业本科教育招生规模。推动技工院校高质量发展，坚持技工教育法治化、规范化、品牌化方向，以“名师名校名专业”为抓手，强力推进“三个调整优化”（调整优化布局、调整优化专业和调整优化培养模式）。推进建立省级技工教育联盟（集团），深化校企合作、工学一体、产教融合。加快数字技术与教学融合创新，指导技工院校在教学中开发人工智能更多应用场景。（市人力资源社会保障局、教育体育局负责）
9.实施职业技能竞赛培训专项。以高质量参加中华人民共和国第三届职业技能大赛为引领，带动县（市、区）、部门、行业大规模开展岗位练兵、技术比武和技能培训活动。加强职业技能竞赛基地建设和优秀选手集训、走训活动，强化技术指导专家、教练、管理人员、心理辅导人员等培训，推动竞赛水平新提升。做好竞赛成果转化。（市人力资源社会保障局、教育体育局、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、总工会、团市委、妇联、残联负责）
10.实施重点群体技能培训专项。聚焦就业岗位挖潜扩容，面向有就业意愿、急需技能培训的毕业年度高校毕业生、防止返贫监测对象、失业人员、就业困难人员、退役军人、残疾人、临港经济从业人员、务工海（船）员、社区矫正对象、强制隔离戒毒人员等重点群体，结合差异化培训需求，大规模开展职业技能培训，兜牢民生保障底线，促进高质量充分就业。加大城乡未继续升学应届初高中毕业生人员信息摸排，摸清培训意愿，制定针对性的培训计划，采取“订单式”培训模式，分类实施培训。根据城乡未继续升学应届初高中毕业生就业意愿和就业地产业发展需求，积极引导其参加各类职业技能培训，提升就业能力。（市人力资源社会保障局、教育体育局、司法局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人事务局、残联负责）
（二）试点实施“新八级工”职业技能等级制度。积极推动符合申报特级技师、首席技师的企业评价备案。按照“分级负责、属地管理”原则，对重点行业企业提供“一对一”政策辅导，指导县（市、区）选择符合条件的企业，试点推行“新八级工”制度，逐步扩大服务范围。扩大高技能人才和专业技术人才职业发展贯通领域和规模。推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。（市人力资源社会保障局、工业和信息化局、国有资产监督管理局负责）
（三）持续提升培训评价质量。推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，推动技能培训评价提质增效。支持线上线下相结合开展培训，有效缓解“工学矛盾”问题。强化培训评价全过程监管，推动培训部门政策统一、补贴标准统一、评价规范统一、申领程序统一。严格落实各类补贴资金管理规定，加强“两目录一系统”管理和市县两级日常线上线下培训巡查监管、事后抽查。通过市级实时监管平台，完善技能等级评价工作人防、技防、制防、群防长效风险防控体系，切实维护补贴资金安全。（市人力资源社会保障局、各有关单位负责）
（四）强化安全管理。加强培训评价机构风险防范和安全管理工作，制定突发事件应急预案，将安全知识教学纳入培训计划和方案，面向全体教职员工、考评人员、培训学员和考生开展交通、消防、用电、防火、饮食卫生等安全知识教育。行业主管部门要对培训评价机构开展安全隐患排查检查，督导安全隐患整改，坚决避免安全生产事故发生。（市人力资源社会保障局、应急管理局、公安局、卫生健康委、市场监管局负责）
三、保障措施
（一）强化组织领导。市县两级人社部门要切实发挥牵头作用，指导行业部门制定本行业系统工作配套政策措施并推进落实，提升工作合力。加强培训评价工作调度，协调解决推进难题，提升工作质效，扩大社会影响。
（二）强化资金保障。市、县两级政府要建立资金保障机制，加强多元化投入，利用就业补助资金、地方财政资金、社会资本投入等，做到职业技能培训评价资金优先保障、应保尽保。提高就业补助资金用于培训、评价补贴比例，年内不低于资金总额的15%。妥善使用失业保险基金为符合条件的失业人员发放职业培训补贴。引导企业要按规定足额提取和合理使用职工教育经费。加强资金监督检查和专项审计，发现问题依规依法严肃查处。建立容错纠错机制，突出正向激励，保护具体执行层面干部干事担当的积极性。
（三）优化技能人才成长政策环境。加大产业、财政、金融、就业等政策支持，新增教育经费向职业教育倾斜。推进技工教育与学历教育有机衔接，技能证书与学历证书比照互认，职业资格、职业技能等级与职称衔接对应。推动技工院校、职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。指导企业将职业技能等级作为工资分配的重要参考，推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，实现技高者多得、多劳者多得。
（四）强化宣传引导。加大全市职业技能培训成果、技能人才政策和优秀技能人才事迹的宣传力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励中小学开展劳动教育、技能启蒙和职业体验等活动，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好社会氛围，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。
附件： 1.周口市就业促进和劳动保护工作专班
2.2025年技能提升行动目标任务指导计划（县市区）
3.2025年技能提升行动目标任务指导计划（市直单位）
附件1
周口市就业促进和劳动保护工作专班
组 长：刘 颖 市政府副市长
副组长：杨 敏 市政府副秘书长
丁永华 市人社局局长
成 员：巴 兵 市委组织部副部长
钟 哲 市委宣传部三级调研员
张庆华 市委社会工作部副部长
耿险峰 市委政法委三级调研员
王 飞 市委编办副主任
朱国杰 市委网信办副主任
徐 强 市人大常委会三级调研员
刘俊荣 市中级人民法院党组成员、副院长
李廷军 市人民检察院检委会专职委员
罗 胜 市发展改革委一级调研员
郭素萍 市教育体育局党组成员、副局长
王 敏 市科技局三级调研员
曹 楠 市工业和信息化局党组成员、副局长
陈凤祥 市公安局党委委员、副局长
刘 娟 市民政局党组成员、副局长
高 魁 市司法局党组成员、副局长
秦 君 市财政局党组成员、副局长
杨 威 市人力资源和社会保障局四级调研员
孔雪梅 市自然资源和规划局二级调研员
郭金锋 市住房城乡建设局党组成员、副局长
常俊峰 市城市管理局副局长
徐 勇 市交通运输局党组成员、副局长
何东华 市水利局市南水北调工程运行保
障中心主任
豆筱倩 市农业农村局党组成员、副局长
姜公岩 市商务局党组成员、副局长
张银芳 市文化广电和旅游局党组成员、副局长
李 波 市卫生健康委副主任
孙光涛 市退役军人事务局党组成员、副局长
李玉祯 市应急管理局副局长
薛 宾 中国人民银行周口市分行党委副书记、副行长
杜 锐 市税务局党委委员、总会计师
魏学忠 市审计局党组成员、总审计师
庞 燕 市市场监管局三级高级主办
王 卫 市粮食和物资储备局副局长
刘东芳 市行政审批和政务信息管理局副局长
于海涛 市港航管理局副局长
赵 雷 市金融监管局副局长
王瑞霞 市信访局党组成员、副局长
皇甫显丰 市统计局三级调研员
于振前 国家统计局周口调查队党组成员、副队长
崔军伟 市医保局三级调研员
孙媛媛 市总工会党组成员、副主席
孙 娜 团市委四级调研员
祝云慧 市妇联党组成员、副主席
程 琳 市残联党组成员、副理事长
刘 坤 市供销社理事会副主任
陈 雷 市邮政管理局办公室主任
丁 睿 市通信发展管理办公室副主任
李 成 市生态林业保护中心副主任
张 勇 市工商联专职副主席（正处级）
李红冠 市人社局党组成员、副局长
陈振奇 市人社局党组成员、总就业指导师
李 波 市人社局党组成员、副局长
附件2
2025年技能提升行动目标任务指导计划
（县市区）
县市区 |
职业技能培训（人次） |
新增高技能人才（人） |
企业新型学徒制培训（人次） |
||
补贴性培训 （人次） |
技师和高级技师（人） |
||||
扶沟县 |
11300 |
2400 |
3100 |
50 |
20 |
西华县 |
15400 |
3200 |
4300 |
70 |
20 |
商水县 |
15300 |
3200 |
4300 |
70 |
20 |
太康县 |
22600 |
4800 |
6300 |
110 |
30 |
鹿邑县 |
20500 |
4300 |
5700 |
100 |
30 |
郸城县 |
21300 |
4500 |
5900 |
100 |
30 |
淮阳区 |
17800 |
3800 |
4900 |
80 |
20 |
沈丘县 |
20600 |
4400 |
5700 |
100 |
30 |
项城市 |
21100 |
4500 |
5900 |
100 |
30 |
川汇区 |
9600 |
2000 |
2700 |
40 |
10 |
示范区 |
4000 |
800 |
1100 |
20 |
0 |
黄泛区 |
500 |
100 |
100 |
0 |
0 |
合计 |
180000 |
38000 |
50000 |
840 |
240 |
附件3
2025年技能提升行动目标任务指导计划
（市直单位）
单位 |
职业技能培训人数 |
新增高技能人才人数 |
市教育体育局 |
40800 |
11600 |
市科技局 |
500 |
60 |
市工业和信息化局 |
18000 |
7500 |
市公安局 |
3100 |
130 |
市民政局 |
3100 |
130 |
市司法局 |
2400 |
0 |
市人力资源社会保障局 |
47800 |
23130 |
市自然资源局 |
900 |
80 |
市住房城乡建设局 |
4900 |
500 |
市交通运输局 |
4900 |
190 |
市水利局 |
2700 |
180 |
市农业农村局 |
18000 |
1570 |
市商务局 |
2300 |
460 |
市文化广电和旅游局 |
1400 |
330 |
市卫生健康委 |
1800 |
930 |
市退役军人局 |
1200 |
60 |
市应急局 |
6000 |
0 |
市政府国资局 |
1000 |
100 |
市市场监管局 |
1800 |
180 |
市粮食和储备局 |
100 |
10 |
市行政审批和政务信息管理局 |
100 |
40 |
市林业保护中心 |
900 |
70 |
市通信发展管理办公室 |
900 |
0 |
市邮政管理局 |
900 |
60 |
市供销社 |
600 |
80 |
市总工会 |
4900 |
1540 |
团市委 |
3600 |
320 |
市妇联 |
3600 |
630 |
市残联 |
1800 |
120 |
合计 |
180000 |
50000 |